DREAL HAUTS-DE-FRANCE

Zoom

Thomas Grandjean — 2016-06-29T13:57:16Z

Indicateurs de suivi

Code	Indicateur	Service détenteur	Source
IPAY_1_1	Occupation des sols (espaces artificialisés, agricoles, naturels, boisés selon CLC)	SOeS	CLC
IPAY_1_2	Occupation des sols (espaces artificialisés, agricoles, naturels, boisés selon MAJIC)	DREAL (SGCE/CETE)	MAJIC
IPAY_2_1	Protection des sites classés et sites inscrits	DREAL SNEP	Carmen
IPAY_3_1	Démarche paysagère soutenue (Charte PNR, Grand Site de France) sans double compte	DREAL	DREAL

Texte

Thomas Grandjean — 2016-06-29T13:52:56Z

Limiter l'étalement urbain et favoriser une gestion économe de l'espace, notamment par la préservation des terres agricoles et des espaces naturels

Poursuivre la gestion économe de l'espace dans les documents de planification et de programmation
- Favoriser les principes d'aménagement favorables au maintien et au développement durable des structures agricoles et notamment la polyculture-élevage).
- Résorber les friches industrielles et favoriser leur reconversion.
  Limiter et rationaliser l'utilisation du foncier pour les activités industrielles, logistiques et commerciales.
- Préserver le patrimoine bâti agricole, mieux intégrer les nouveaux bâtiments : travail avec les CAUE.

Soutenir la polyculture-élevage (dans les secteurs sous pressions)

Respecter les motifs paysagers remarquables tout en permettant leur évolution

Soigner l'intégration paysagère locale des projets, dans des secteurs prédéfinis
- Poursuivre l'intégration du volet paysage dans la planification du grand éolien (déclinaison du SRE dans les ZDE) et dans la définition fine des parcs projetés.
- Favoriser la prise en compte du paysage dans les documents de planification, les projets locaux (urbanisation, énergie, carrières…) ainsi que dans la définition des projets structurants (grandes infrastructures).

Prévenir les nuisances visuelles
- Mieux gérer la publicité dans les communes : régulation des publicités anarchiques.
- Résorber les phénomènes de cabanisation.

Faire se réapproprier le patrimoine culturel, historique et paysager picard et poursuivre sa mise en valeur

Le valoriser et le faire vivre (reconnaissance des patrimoines, implication des acteurs dans leur sauvegarde, redécouverte des usages, réappropriation).

Décliner l'atlas des paysages de l'Aisne selon la directive paysage.

Poursuivre l'inventaire et le classement des patrimoines historiques et sites naturels, notamment dans l'Oise et sur les sites de mémoires.

Accompagner les communes dans mise en place des PLU (préservation du patrimoine vernaculaire).

Poursuivre l'accompagnement des collectivités dans leur démarche de labellisation Ville ou Pays d'Art et d'Histoire.

Accompagner les communes pour la définition des AMVAP (ex. ZPPAUP).

Poursuivre la mise en valeur du littoral (développement accueil du public) et la préservation des paysages (reconversion de certains sites)

Renforcer le label Grand Site de France Baie de Somme, les politiques d'aménagements et poursuivre la mise en cohérence des outils (future charte du PNR Picardie Maritime).

Chapô

Thomas Grandjean — 2016-06-29T13:44:21Z

L'identité paysagère, architecturale et culturelle de la Picardie : garantir sa conservation, son développement (évolutions), sa réappropriation par les acteurs locaux

- Enjeux et orientations stratégiques

Texte

Thomas Grandjean — 2016-06-29T13:34:57Z

Objectifs internationaux

Convention du patrimoine mondial adoptée par l'UNESCO le 21 novembre 1972

Objectifs européens

Convention européenne du paysage du 20 octobre 2000, ratifiée par la France (la loi du 13 octobre 2005) :
- objectif : protection, gestion et aménagement des paysages ; participation du public ; intégration dans les politiques d'aménagement du territoire, d'urbanisme et autres.

Objectifs nationaux

Lois Grenelle 1 et 2 :
- objectif 2011, SRCAE, incluant les secteurs propices aux ZDE*,
- objectif juillet 2015 : transformation des ZPPAUP* en AMVAP*.

Loi n°2010-874 du 27 juillet 2010 de modernisation de l'agriculture et de la pêche
- · Objectif 2020 de réduire de moitié le rythme de consommation des terres agricoles d'ici 2020 (avis de la Commission départementale des espaces agricoles).

Circulaire n°2004-003 du 17 février 2004 relative à la politique en faveur des parcs et jardins et circulaire du 29 octobre 2008 relative au label « Jardin remarquable ».

Objectifs régionaux

Le schéma régional d'aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT, 2009) notamment un axe majeur :
- Assurer la qualité urbaine des nouvelles campagnes résidentielles (pressions importantes surtout dans l'Oise, avec imbrications des usages).

L'atlas paysager de la Somme identifie 4 objectifs prioritaires :
- intégrer les mécanismes de développement durable (eau, assainissement, déchets, agriculture, transports, aménagements urbains),
- préserver et valoriser les motifs paysagers identitaires : respecter les lignes de forces des paysages (ligne de crête, coteaux, fond de vallée, parcellaire, structures végétales) ; préserver les éléments identitaires (larris, rideaux, haies, vergers, courtils, mails, réserves, mares…) ; encourager l'entretien et la réhabilitation du patrimoine bâti et soutenir les savoir-faire ; valoriser les patrimonialités du vocabulaire des espaces publics ruraux,
- restaurer les paysages dégradés : veiller à la gestion des abords des bourgs, restaurer les courtils, réhabiliter les zones d'activités désaffectées… ; requalifier les friches industrielles ; requalifier les carrières au terme de leur exploitation,
- aménager les paysages : limiter l'étalement urbain ; maîtriser l'aménagement touristique ; soigner les entrées de villes et les espaces publics ; prendre en compte le paysage dans la diversité de ses échelles pour toute construction nouvelle, avec une attention particulière pour les bâtiments isolés, les zones d'activités et les grandes infrastructures.

L'atlas paysager de l'Oise recense pour chaque entité, ses enjeux clés et des pistes d'objectifs.

Le SRCAE identifie les zones favorables dans lesquelles peuvent être créées des zones de développement de l'éolien par les collectivités locales.

Opération grand site Baie de Somme (label 2011)
- Plan d'action pour la protection et la mise en valeur du patrimoine (naturel, historique, paysager…) dans un contexte de développement touristique.

Face à la péri-urbanisation notamment et pour…

Thomas Grandjean — 2016-06-29T13:18:05Z

Face à la péri-urbanisation notamment et pour la qualité urbaine

Devant la pression de la péri-urbanisation et les mutations agricoles et suite aux mesures agri-environnementales engagées, démarches volontaires mais individuelles et sectorielles des années 1990-2000, les collectivités et les autres acteurs ont pris conscience de leur implication dans la concrétisation du paysage d'aujourd'hui et se sont mobilisés à différents échelons :

Atlas et chartes paysagères locales suivis de programmes d'action, menés par de nombreuses collectivités, contribuant notamment à l'élaboration de SCoT : Oise (Oise Picarde, Clermontois Plateau Picard, Pays de Thelle, Deux Vallées, Oise - Aisne Soissonnaise), Somme (SCoT de l'Amiénois).
Charte du PNR Oise Pays de France et plans de paysage des collectivités (démarche soutenue par le PNR Oise Pays de France).
Future charte du projet de PNR Picardie Maritime.
Réflexions sur les 3 départements et la région quant aux incidences paysagères du grand éolien et réalisation du schéma régional éolien dans le cadre du SRCAE.
Par ailleurs, les réseaux électriques sont en partis enfouis/effacés lors de travaux de raccordement ou de restauration (principalement moyenne et basse tension). Dans l'Aisne à fin 2009, l'union des secteurs d'énergie du département de l'Aisne (USEDA : 793 communes adhérentes) a effacé environ 30 % de son réseau HTA (18 % fin 2000) et 33 % de son réseau BT (contre 20 % environ fin 2000). Le schéma régional de raccordement électrique qui doit être établi dans les six mois qui suivent l'approbation du schéma régional éolien, pourra nécessiter la création de lignes haute tension, qui ne pourront être enterrées.

En outre, dans le cadre de l'aménagement urbain, des opérations ont été mises en œuvre de façon à notamment assurer l'insertion paysagère, sociale et environnementale des entrées de villes et du bâti. De 2000 à 2010, on compte :

91 programmes d'actions pour l'amélioration de l'habitat, près de 42 000 logements réhabilités (dont 33 % dans le cadre de programmes – OPAH, PIG ou autres),
4 agglomérations de plus de 10 000 habitants dont l'entrée de ville a fait l'objet d'un plan d'ensemble et/ou d'opérations de réhabilitation,
13 communes bénéficient d'un règlement local de publicité et 5 sont en cours¹.

Face aux enjeux sur les paysages littoraux

Dans le cadre de l'Agenda 21 de la Somme, le grand projet vallée de Somme intègre dans ses chantiers prioritaires les enjeux liés à l'identité culturelle et paysagère, la maîtrise de l'urbanisation, la préservation d'un cadre de vie de qualité et des patrimoines. Il trouve sa cohérence avec les démarches spécifiques au littoral : projet de PNR Picardie maritime et opération grand site Baie de Somme. Engagée à partir de 2002, l'opération grand site se décline par un plan d'actions visant à prendre en compte et valoriser/restaurer notamment les paysages naturels dans le développement touristique du site. Le label Grand Site de France Baie de Somme a été attribué en juin 2011.

Pour la reconquête du patrimoine historique et culturel

Fin 2010, 7 villes sont engagées dans le label « Ville d'art et d'histoire » (Amiens, Chantilly, Laon, Noyon, Saint-Quentin, Senlis et Soisson et en cours par Beauvais). Ce label permet la mise en œuvre par les acteurs locaux d'une politique de valorisation du patrimoine et de sensibilisation à l'architecture visant à l'appropriation du patrimoine architectural, culturel, artistique et paysager par ses habitants. Le Pays du Sud de l'Aisne envisage également une labellisation Pays d'art et d'histoire.

En 2009, 16 « Jardins remarquables » sont labellisés (durée de 5 ans) intégrant une gestion mettant en valeur les qualités esthétiques, botaniques, historiques et paysagères du jardin et garantissant son ouverture au public, sur les 72 parcs et jardins ouverts au public en Picardie.

1 sources DDT(M) 02-60-80, 2011

Texte

Thomas Grandjean — 2016-06-29T13:11:04Z

Fin 2010, la protection du patrimoine comprend tant sa conservation (notamment en termes de restauration) que la préservation de son périmètre, selon la réglementation considérée :

Au total 1 587 monuments sont inscrits ou classés fin 2010 (1 418 en 2000, soit une augmentation de 12 % en 10 ans). La région est l'une de celles qui comptent le plus grand nombre de monuments protégés par habitant.
La cathédrale d'Amiens, 3 édifices religieux (Amiens, Compiègne et Folleville) dans les "Chemins de Compostelle en France", et, 6 beffrois picards (Abbeville, Amiens, Doullens, Lucheux, Rue et Saint Riquier) des "Beffrois de Belgique et de France" sont reconnus comme Patrimoine mondial pour l'humanité par l'Unesco. A noter la demande de classement UNESCO des "Sites de mémoire de la 1ère Guerre Mondiale" en Picardie, Nord Pas-de-Calais, Champagne-Ardenne, Alsace et Lorraine, à l'occasion du centenaire de la Grande Guerre, regroupant de nombreux sites dans les trois départements picards dont Thiépval et Beaumont-Hamel (80) ou la Butte Chalmont (02).
3 secteurs sauvegardés sont approuvés à Laon (ville haute - centre historique), Mers-les-Bains et le centre historique de Senlis.
12 ZPPAUP (zone de protection du patrimoine architectural urbain et paysager) sont approuvées dans la région fin 2010 : Aisne (Condé-en-Brie, Essomes-sur-Marne, La Ferté-Milon, Château-Thierry, Oigny-en-Valois), Oise (Crépy-en-Valois, La Chapelle-en-Serval, Morienval, Noyon, St-Martin-aux-Bois, Compiègne, Gerberoy), Somme (Conty). (sources. DDT(M) 02/60/80). Elles devront être transformées d'ici 2015 en AMVAP (aires de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine) pour conserver leur effet, en intégrant en outre un objectif de développement durable. A noter les projets d'AMVAP du Crotoy et de Saint-Valery-sur-Somme.

Témoignant d'une occupation humaine ancienne (grande densité de l'occupation gauloise et gallo-romaine), notamment dans les vallées de la Somme et de l'Oise, sont recensés en Picardie près de 21 000 sites et indices archéologiques connus¹. 542 communes picardes (23 %) sont dotées par arrêté préfectoral mi 2011 d'une carte nationale de zonage archéologique, document d'alerte et de gestion, qui délimite des « zones de présomption de prescription archéologique » hiérarchisées selon leur sensibilité aux aménagements.

L'État et la Région, au travers du service régional de l'inventaire général du patrimoine culturel et du comité régional au tourisme (et leurs sites internet), soutiennent la diffusion et la communication de ces patrimoines inventoriés, notamment. Des actions de sensibilisation sont également réalisées par les CAUE.

1 source PATRIARCHE, nov. 2009

Texte

Thomas Grandjean — 2016-06-29T12:31:47Z

De nombreux sites naturels exceptionnels sont protégés, pour leurs caractéristiques géographiques et/ou culturelles, dont trois vastes ensembles paysagers : Marquenterre et Baie de Somme, forêt de Chantilly- Ermenonville et vallée de la Nonette, Vexin…

La Picardie compte ainsi 53 sites classés (41 700 ha environ) et 73 sites inscrits couvrant une superficie totale de 90 630 ha fin 2010.

Les sites classés et inscrits :

		Aisne	Oise	Somme	Picardie
Sites classés	nombre	10	25	18	53
Sites classés	superficie	173 ha	28 840 ha	12 704 ha	41 717 ha
Sites inscrits	nombre	12	38	23	73
Sites inscrits	superficie	1 181 ha	74 762 ha	14 688 ha	90 631 ha

Source : DREAL 2011

Sont projetés à court terme (2012-2013) le classement futur des mémoriaux de Thiépval et Beaumont-Hamel (80), du site médiéval de Folleville (80), de la Butte de Chalmont (02) et l'extension du site de Chantilly (60).

En outre, des études d'opportunités de classements à long terme sont programmées pour les Sources de l'Escaut (02), les abords de Coucy-le-Château (02), les buttes de Montjavoult et Serans (60), les massifs forestiers de Compiègne, Laigue et Ourscamps (60), les abords du mémorial Australien de Villers-Bretonneux (80).

Texte

Thomas Grandjean — 2016-06-29T12:23:03Z

Les atlas des paysages de chaque département ont été réalisés récemment (Aisne 2002, Oise 2006, Somme 2007-2008). Ils constituent des outils de prise de conscience et de connaissance tant pour les services, pour les collectivités que pour tous les acteurs des évolutions récentes du paysage et de la nécessité d'une réflexion intégrée et partagée.

Chaque atlas identifie des paysages emblématiques (inventaire non exhaustif), selon des méthodes qui leur sont propres, mais ne différant qu'à la marge. Ces paysages emblématiques sont en cours de précision par les services de la DREAL afin d'apporter une délimitation plus fine (contours) et d'apporter des recommandations sous forme de fiche synthétique afin de garantir leur identité à terme.

Les paysages emblématiques correspondent à des territoires de différentes échelles particulièrement évocateurs de l'entité à laquelle ils appartiennent. Ils concentrent les grandes caractéristiques naturelles, architecturales, urbaines et agricoles de l'entité et témoignent d'une histoire ou d'une activité commune. Il peut s'agir également de paysages faisant l'objet d'une reconnaissance sociale, culturelle, historique, voire institutionnelle. Ils représentent une valeur d'exemple qui ne doit pas générer un manque d'attention sur les autres territoires. Par ailleurs, il ne s'agit pas de rendre immuable ces paysages mais de leur permettre de se transformer dans le respect de leurs caractéristiques identitaires.

La Région et le ministère de la Culture ont réalisé de nombreuses études et inventaires sur la culture et le patrimoine urbanistique, architectural et mobilier de la région, dans le cadre de l'Inventaire général du patrimoine culturel de Picardie.

Insertion paysagère des nouvelles infrastructures de transport

Depuis une quinzaine d'années, l'État s'est engagé dans une politique d'accompagnement qualitatif des grandes infrastructures dite "1 % paysage et développement". Elle vise à valoriser le paysage et le développement économique des territoires proches de l'axe routier (en dehors des emprises), en accompagnant les projets d'aménagement, de réhabilitation ou de développement touristique en rapport avec le tracé de l'ouvrage.

Le canal Seine-Nord Europe (CSNE) fait l'objet d'une intégration environnementale soutenue dans les phases de conception, de mise en œuvre et dans les 10 ans suivant la mise en exploitation, notamment avec la mise en place de l'observatoire de l'environnement et ses trois commissions multi-acteurs (EAU, BIODIVERSITE et PAYSAGES). L'objectif de performance environnementale concernant le paysage est le dialogue qui pourra être mis en place entre le nouveau canal et l'identité -actuelle et future- des territoires traversés :

conception paysagère et technique des berges, talus, annexes hydrauliques et ouvrages, intégrant la biodiversité, le cadre de vie…
prise en compte des différentes composantes identitaires et patrimoniales de ces territoires, qu'elles bénéficient ou non d'une protection règlementaire,
favoriser l'appropriation locale du canal et s'appuyer sur le canal pour la découverte des atouts paysagers riverains.

Insertion des carrières dans les paysages

La prise en compte des enjeux paysagers lors de l'ouverture ou de l'extension des carrières est importante, encadrée notamment par les objectifs des schémas départementaux des carrières.

Insertion du grand éolien dans les paysages

Afin de répondre aux enjeux paysagers par rapport au développement du grand éolien, les territoires picards sont couverts par des guides, chartes ou schémas paysagers éoliens, identifiant les zones de développement selon leurs niveaux de contrainte. Ces éléments sont pris en compte dans le SRCAE, unique document de référence pour la définition de nouvelles zones de développement éolien.

Texte

Thomas Grandjean — 2016-06-29T12:15:43Z

En 2009, la Picardie est 16^ème région française en termes de nuitées sur la période d'été et 17^ème sur la période d'hiver, 13^ème région en matière d'offre pour les campings¹.

En 2010, la Picardie attire environ 5,4 millions de visiteurs (sites à entrée payante ou avec comptage des visiteurs). Elle présente en effet une offre diversifiée de renommée mondiale alliant tourisme de nature (Baie de Somme, grands massifs forestiers…), tourisme culturel (tourisme de mémoire, cathédrales gothiques, château de Chantilly, parc Samara…) et tourisme de loisirs (Parc Astérix, Mer de Sable, Parc Saint-Paul, Château-Thierry…), ainsi qu'une bonne accessibilité bénéficiant de la proximité des aéroports de Roissy et de Beauvais (vols low cost), d'autoroutes et d'une liaison TGV.

En 2009, les atouts du territoire pour son image touristique sont le littoral, la côte, les plages (71 % des sondés sont tout à fait d'accord), le patrimoine naturel, les paysages (62 %) et le patrimoine culturel, historique, architectural (57 %)².

En 2007, le tourisme pèse 21 000 emplois dans la région (hors activités bénévoles), soit environ 3 %³. En Picardie, la restauration emploie 30 % des salariés du tourisme, l'hébergement (principalement l'hôtellerie) 22 % et le commerce 16 %.

Le sud-est de l'Oise, où sont implantés les plus grands parcs d'attractions de la région (Parc Astérix, Mer de Sable…), concentre 60 % des emplois régionaux du secteur.

Les autres activités de loisirs (gestion du patrimoine naturel et culturel, activités sportives et récréatives, offices de tourisme, soin et bien-être, etc.) se répartissent davantage sur l'ensemble du territoire. La zone Côte picarde et arrière-pays est la première de la région pour la part du tourisme dans l'emploi salarié (5,2 %), avec une forte saisonnalité. La zone de l'Est de la Somme bénéficie du tourisme de mémoire, tandis que le Laonnois-Soissonnais devient la 4^ème zone touristique de Picardie avec l'ouverture du Center Parcs⁴.

En 2007, le tourisme en Picardie profite de la proximité de zones urbaines denses et de la multiplication des séjours de courte durée. Par rapport à 2003, la place du tourisme dans l'économie picarde a augmenté de +0,4 points, deux fois plus que chez nos voisins et qu'en moyenne nationale⁵.

1 CRT (2010)

2 ORT (2009)

3 INSEE (2011)

4 INSEE (2011)

5 INSEE (2011)

Texte

Thomas Grandjean — 2016-06-29T12:11:57Z

Malgré les vicissitudes de l'histoire, la Picardie est dotée d'un important patrimoine historique, archéologique et monumental. Ce patrimoine comprend :

de grands édifices, tels que les cathédrales d'Amiens, Beauvais, Laon, Noyon, Senlis et Soisson ou la Basilique de St Quentin,
de grands domaines : Chantilly, Compiègne,
des châteaux emblématiques : Chantilly, Compiègne, Pierrefonds, Rambures,
des abbayes et des jardins : abbaye cistercienne et jardins de Valloires, abbatiales gothiques de Saint-Riquier, Châalis, Prémontré…
des projets muséaux majeurs (familistère de Guise, Blérancourt, Amiens, Beauvais, Soissons),
des beffrois typiques du nord de la France, comme ceux d'Abbeville ou de Saint-Riquier,
des voies romaines,
des vestiges archéologiques ouverts au public : Samara, Musée de Soissons, futur musée de l'abbaye-Saint-Jean-des Vignes …
des témoignages majeurs de la Grande Guerre et la seconde guerre mondiale (lignes de front, mémoriaux, cimetières, reconstructions).

A côté de ces patrimoines majeurs, la Picardie possède une multitude de petits édifices très intéressants (chapelles, oratoires, moulins, fontaines, lavoirs, patrimoine industriel et militaire…), témoignages de l'art et du savoir-faire des générations passées.