DREAL HAUTS-DE-FRANCE

Pour aller plus loin

Thomas Grandjean — 2015-12-30T13:45:00Z

Atlas des paysages de la région Nord Pas-de-Calais
Les sites classés et inscrits du Nord - Pas-de-Calais

zoom1

guillaume — 2015-10-06T11:26:06Z

Des outils à disposition

Le plan de paysage permet aux territoires de se fixer des objectifs en matière de paysage ou de préciser des objectifs formulés dans les SCOT ou les chartes de PNR. De plus, les SCOT et les chartes de PNR sont des documents pivots pour la formulation des « objectifs de qualité paysagère ». Le plan de paysage va par ailleurs plus loin que les outils précédents, en précisant explicitement le programme des actions à mettre en œuvre en vue de répondre aux objectifs paysagers formulés.

Plus localement, par exemple, les Règlements Locaux de Publicité, mis en œuvre par les collectivités, encadrent l'affichage publicitaire en visant l'amélioration de la qualité du cadre de vie, la lutte contre les nuisances visuelles, et la mise en valeur du paysage et du patrimoine culturel.

La conception de tout projet intégrant l'architecture, l'urbanisme et le paysage est un gage de bonne intégration.

Chapô

2026-04-18T22:00:00Z

- Synthèse des enjeux liés aux paysages

Chapô

2026-04-18T22:00:00Z

Le paysage constitue le fondement de notre cadre de vie. La qualité du cadre de vie est un enjeu majeur pour l'épanouissement des individus et de la société (cf. enjeux de santé), mais aussi pour l'attractivité des territoires. Il existe en effet des liens importants entre la qualité des paysages, notre santé et l'image que renvoie un territoire.

Chapô

2026-04-18T22:00:00Z

- Marges de progrès

Chapô

2026-04-18T22:00:00Z

- Cadre juridique, documents cadres et gouvernance

Message

2026-04-18T22:00:00Z

21 grands paysages diversifiés en région

La région possède des paysages variés malgré la faible ampleur du relief, qui sont dus à une diversité géologique.


Des paysages régionaux diversifiés

Les 21 grands paysages régionaux ont chacun leur identité propre, géomorphologique et historique. Ils sont perçus par les populations comme une unité à part entière.

Les 21 paysages régionaux sont répartis dans trois unités d'enjeux :
Les paysages de l'eau (8 grands paysages) avec le littoral, les plaines alluviales… ;
Les paysages agrimétropolitains (4 grands paysages) et des richesses patrimoniales historiques ;
Les paysages des belvédères (9 grands paysages) avec leurs points de vue, leurs bocages…

Des « territoires d'exception » au sens de la convention du patrimoine mondial couvrent près de 20 % de la surface régionale :
Le grand site de France des deux caps : cap blanc nez, cap gris nez ;
L'opération grand site des dunes de Flandre maritime ;
Le marais Audomarois « Man and Biosphere » ;
Le Bassin Minier inscrit sur la liste du patrimoine mondial de l'UNESCO (qui constitue un atout pour le changement de perception et de reconnaissance).

104 sites sont protégés (53 sites classés et 51 sites inscrits), soit 2 % du territoire régional.

3 parcs naturels régionaux :
PNR Scarpe - Escaut ;
PNR des Caps et Marais d'Opale ;
PNR de l'Avesnois.
Les surfaces de plusieurs paysages remarquables ont régressé au cours des dernières décennies. C'est notamment le cas des bocages et des prairies des plaines alluviales.

Sur certains secteurs le paysage est localement dégradé : dépôts sauvages, friches ou zones anciennes (commerciales, industrielles, mixtes…) non requalifiées, absence de règles d'urbanisme pour certaines communes (hors RNU)…

Message

2026-04-18T22:00:00Z

Le paysage, entendu comme désignant « une partie du territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l'action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations », sa prise en compte suppose son appropriation par les citoyens, qu'il s'agisse d'un paysage patrimonial ou d'un paysage dit « ordinaire ».

P1Des paysages patrimoniaux préservés et restaurés en fonction d'objectifs définis localement

Le Nord Pas-de-Calais comporte de grands paysages remarquables soumis à de nombreuses pressions. L'enjeu de préservation et de reconquête de ce patrimoine se conjugue avec ceux liés aux cadre de vie et aux activités touristiques.

La région dispose de quatre territoires d'exception, 53 sites classés et 51 sites inscrits reconnus et protégés au niveau national compte-tenu de leur caractère exceptionnel.

De plus, 3 Parcs Naturels Régionaux (PNR) ont été créés en région. Ce sont des territoires à dominante rurale pour lesquels les paysages, les milieux naturels et le patrimoine culturel sont de grande qualité, mais dont l'équilibre est fragile. Les parcs en région s'organisent tous autour d'un projet de développement durable, dénommé « charte », fondé entre autre sur la protection et la valorisation du patrimoine naturel et culturel.

Les Aires de mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine (AVAP), anciennement dénommées Zones de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP), visent à assurer la protection du patrimoine paysager et urbain et mettre en valeur des quartiers et sites à protéger pour des motifs d'ordre esthétique ou historique.

P2 Des paysages ordinaires reconquis

Cet enjeu s'articule étroitement avec celui du cadre de vie : notre paysage ordinaire, de "tous les jours", peu regardé, parfois dégradé, mérite d'être ré-approprié, voire reconquis, pour le bien-être de chacun.

Affichage publicitaire non maîtrisé, dépôts sauvages, friches, urbanisme uniformisé ou inadapté sont des exemples de facteurs concourant à la dégradation de notre cadre de vie.

Différents dispositifs existent pour engager une démarche de reconquête des paysages ordinaires.

P3Une attractivité du territoire pérenne liée à des paysages de qualité

Les paysages patrimoniaux de la région contribuent fortement à son attractivité touristique (site des Deux Caps, parcs naturels régionaux, paysages miniers classés à l'UNESCO par exemple). La région comprend également de nombreux points d'intérêt historique et culturel ou de loisirs nature (randonnées, pêche…). Dans ce cadre, tant les paysages patrimoniaux que les paysages plus ordinaires méritent d'être préservés et valorisés.

Quelques chiffres en 2013¹ :

13 millions de visiteurs par an enregistrés dans les équipements touristiques en 2013 ;
Près de 2 millions de visiteurs par an sur le Grand site de France des Deux Caps ;
470 000 visiteurs au Parc du Héron à Villeneuve d'Ascq ;
330 000 visiteurs au Val Joly ;
300 000 visiteurs au parc de loisirs d'Olhain ;
De l'ordre de 150 000 personnes à Clairmarais dans le Marais Audomarois ;
De l'ordre de 100 000 visiteurs au mémorial de Vimy.

Au-delà de l'attractivité touristique, le paysage contribue à l'image du territoire, et de ses activités économiques : choix d'implantation de certaines entreprises dans des zones à haute qualité paysagère et environnementale, produits agricoles bénéficiant de labellisation liée au territoire (AOC par exemple).

P4 Un cadre de vie agréable pour les habitants

Le paysage est aujourd'hui considéré comme un élément important du cadre de vie². Que ce soit en ville ou en milieu rural, chacun aspire aujourd'hui à vivre dans un cadre de vie de qualité. Les paysages ruraux et péri-urbains en particulier font l'objet d'une forte demande sociale de la part de nouveaux résidents ou d'une population en recherche d'aménités et d'activités récréatives de proximité. Pour cela, ces territoires doivent gérer le fragile équilibre entre des espaces agricoles et naturels préservés, et un développement urbain mesuré.

En milieu urbain, la qualité des espaces publics et, au delà la présence de la nature en ville, participent de façon essentielle au cadre de vie des habitants et des actifs qui s'y rendent au quotidien.

Mais les habitants ne sont pas simples spectateurs de leur cadre de vie, ils y contribuent. L'habitation qu'ils construisent ou rénovent, la clôture qu'ils érigent ou la haie qu'ils plantent sont autant de petites contributions au cadre de vie de chacun et de tous. En région, des associations et des collectivités proposent régulièrement des opérations à destination de ces « habitants-paysagistes », comme par exemple des stages pour l'usage de matériaux locaux ou de taille des vergers, ou encore des commandes groupées de végétaux d'essences locales.

1 CRT

2 Convention européenne du paysage, 2000

Message

2026-04-18T22:00:00Z

1. Faire du paysage le support des projets du territoire

Chacun à son niveau est acteur du paysage (décideurs, aménageurs, agriculteurs, habitants, etc.). La qualité des paysages suppose des actions à tous les niveaux de l'activité humaine, que ce soit dans le développement de l'urbanisation (habitat ou activités), d'éoliennes, d'infrastructures de transport, de pratiques agricoles, ou vis à vis des paysages remarquables, etc. Le paysage se fabrique au fil des actions que chacun met en œuvre. À tous niveaux, le paysage doit être l'un des fils conducteurs de tout projet, du plus stratégique au plus courant. Politiques publiques, documents de planification, opérations d'aménagement ou travaux : le paysage n'est pas simplement une composante à prendre en compte, il est le résultat « spatial » de leur mise en œuvre. Il s'agit en fait de mettre au cœur des projets le paysage en tant qu'originalité et richesse du territoire.

2. Sensibiliser pour que chacun devienne acteur du paysage, conscient des richesses et enjeux paysagers

Le paysage désigne « une partie du territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l'action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations », d'après la Convention Européenne des Paysages (CEP) de 2000, ratifiée en France en 2006. Le paysage possède aussi une dimension culturelle reconnue par la CEP.

Un paysage peut évoluer dans le temps sans réels coordination, objectif ou stratégie. Il est alors fortement vulnérable aux différentes pressions qu'il subit.

Si les acteurs du territoire partagent une vision commune de leur paysage et de sa stratégie d'évolution, il sera alors dépositaire d'une culture et d'une volonté locale assumée.

3. Restaurer et requalifier les paysages

Des actions de requalification peuvent être entreprises pour préserver, restaurer voire reconquérir des paysages. La requalification des places de village par exemple permet d'améliorer très sensiblement le cadre de vie des habitants, d'améliorer les usages et les liens sociaux, et de mettre en valeur le patrimoine sur place.

4. Limiter la déstructuration, la dégradation et la banalisation des paysages

La destructuration d'un paysage se caractérise par la disparition des structures paysagères composant et organisant (ex. disparition du réseau de haies dans un paysage bocager).

La dégradation implique un processus par lequel les qualités intrinsèques d'un paysage diminuent sous l'effet de pressions humaines ou naturelles.

La banalisation correspond à une perte pour un paysage de tout caractère distinctif en raison de l'effacement de ses caractères particuliers.

Indicateurs à suivre

Nombre de ZPPAUP/AVAP et part du territoire régional : 11 (0,6 % du territoire)¹
Nombre de périmètres monuments historiques (MH) et part du territoire régional : 2 294 (16 %)²
Nombre de sites classés : 53³
Nombre de sites inscrits : 51⁴
Nombre de communes avec règlement local de publicité : 63⁵
Nombre de plan paysage : 91 communes⁶

Les indicateurs suivants permettent de suivre les milieux représentatifs des grandes familles de paysages :

Espaces dunaires : 1 939 ha en 2006⁷ (Paysages de l'eau) ;
Artificialisation sur le littoral : tissu urbain des communes littorales : 1 095 ha en 2006⁸ (Paysages de l'eau) ;
Espaces urbanisés et évolution (Paysages métropolitains) ;
Prairies (surfaces enherbées naturelles) : 9 126 ha en 2010, 9 185 ha en 2012⁹ (Paysages métropolitains ou belvédères) ;
Cultures : 658 490 ha de terres arables en 2013¹⁰ (Paysages métropolitains) ;
Linéaires de haies : 25 372 km en 2009¹¹ (Paysages belvédères).

1 DDTM

2 DDTM

3 DREAL

4 DREAL

5 DDTM

6 DDTM

7 CLC

8 CLC

9 Teruti-Lucas

10 SOES

11 ARCH

Message

2026-04-18T22:00:00Z

Cadre juridique

Cadre juridique local à international

International

Conférence générale de l'UNESCO (1972)
Crée le label Patrimoine Mondial de l'Humanité (UNESCO)
Réunit les notions de protection de la nature et de préservation des biens culturels
Reconnaît l'interaction entre l'être humain et la nature et le besoin fondamental de réserver l'équilibre entre les deux

Europe

Convention européenne du paysage (Convention de Florence) 2000
Met en avant la connaissance, la protection, la gestion et l'aménagement des paysages européens
Organise la coopération européenne dans ce domaine

France

Loi 1906
1ère loi de protection des sites et monuments naturels en France
Crée les commissions départementales des sites et monuments naturels

Loi 1913
Crée les monuments historiques

Loi 1930 (codifiée)
Crée les sites inscrits et sites classés

Loi Malraux (1962)
Complète la législation sur la protection du patrimoine historique et esthétique de la France

Loi de décentralisation (1983)
Crée les zones de protection du patrimoine architectural (ZPPAU)

Loi paysage (1993) (codifiée)
Est dédiée à la mise en valeur et la protection des paysages remarquables ou quotidien
Permet une meilleure prise en compte du paysage dans les documents d'urbanisme
Crée des outils tels que les directives paysagères et plans de paysage

Loi SRU (2000) (codifiée)
Affirme le principe d'équilibre entre un développement urbain maîtrisé d'une part et la préservation des espaces agricoles et forestiers et la protection des espaces naturels et des paysages d'autre part

Circulaire d'application de la convention européenne du paysage (2006)

Loi Grenelle (2010)
Définit les aires de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine (AVAP)

Code de l'environnement (ancienne loi de 1930)
Articles L. 341-1 et suivants et R. 341-1 et suivants concernant les sites (sites classés sites inscrits)
Articles L. 350-1 et suivants et R. 350-1 et suivants concernant les paysages

Articles L. 642-1 et suivants du code du patrimoine concernant les AVAP
Remplacent les ZPPAUP au 14/07/2015

Loi ALUR (2014)
Introduit la formulation d'objectifs de qualité paysagère dans les SCOT

Local

Atlas des paysages : document de connaissance partagée permettant de traduire sur le territoire le terme paysage défini par la Convention européenne du paysage

Liste départementale des monuments naturels et des sites classés et inscrits dont la conservation ou la préservation présente, au point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque, un intérêt général

AVAP (Aire de mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine)

Sites UNESCO

Monuments historiques

Documents cadres et outils

Les documents et outils cités ci-après concernent la connaissance, la protection, la gestion, la planification et la prospective en termes de paysage. Ils sont en ce sens complémentaires.

Les Atlas de paysages

Les Atlas sont des documents de connaissance partagée qui permettent de traduire sur le territoire le terme de paysage défini par la Convention européenne du paysage : « partie de territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l'action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs inter-relations ». C'est pourquoi ils sont un indispensable préalable à la définition des politiques du paysage.

Ils sont élaborés à l'échelle des 100 départements français sous la conduite de comités de pilotage composés des autorités publiques, des organismes professionnels et des ONG concernés. Ils sont réalisés par des équipes pluridisciplinaires conduites par un paysagiste.

Les Atlas de paysages recomposent les informations sur les formes du territoire en identifiant les composantes du paysage (unités et structures paysagères des Atlas), les perceptions et représentations sociales (indicateurs sociaux d'évolution du paysage) ainsi que les dynamiques pour constituer un « état des lieux » des paysages approprié par tous les acteurs du paysage.

Les plans de paysage

Les plans de paysage sont des outils, non réglementaires, de prise en compte du paysage dans les politiques sectorielles d'aménagement du territoire, à l'échelle des unités paysagères. Ce sont des projets de territoires concertés et partagés, qui formulent des objectifs de qualité paysagère et identifient les mesures à prendre en vue de les satisfaire.

Les documents d'urbanisme

Les documents d'urbanisme sont des outils réglementaires de planification devant prendre en compte les paysages dans une approche concrète et opérationnelle, qui ne se limite pas à la préservation des paysages remarquables. Les SCOT définissent des objectifs de qualité paysagère, dans l'esprit des réflexions menées pour les plans paysages. Les PLU définissent eux-aussi à leur échelle des mesures en faveur de la qualité urbaine, architecturale et paysagère.

Les chartes des parcs naturels régionaux (PNR)

Les chartes des PNR fixent les orientations liées à la gestion, l'aménagement et la préservation des paysages des territoires concernés. L'ensemble des signataires de la charte s'engage à contribuer à sa mise en oeuvre pour une durée de 12 ans.

Les Aires de mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine (AVAP)

Les AVAP peuvent être créées sur des quartiers, des espaces bâtis, des sites non bâtis ou des paysages, situés autour de monuments historiques ou non, pour des motifs d'intérêt culturel, architectural, urbain, paysager, historique ou archéologique. Ces espaces peuvent n'avoir jamais fait l'objet d'une mesure de protection.

Elles visent à mettre en valeur du patrimoine bâti et des espaces dans le respect du développement durable.

Elles ne se superposent généralement pas aux autres dispositifs de protection relevant du patrimoine naturel ou bâti, mais peuvent s'y substituer.

Sites classés et inscrits

Il s'agit de protections s'intéressant aux monuments naturels et aux sites dont la conservation ou la préservation présente, du point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque, un intérêt général. Ces protections réglementaires encadrent le devenir des sites pour les préserver de toute atteinte à l'esprit des lieux.

Les sites classés sont des lieux dont le caractère exceptionnel justifie une protection de niveau national : éléments ou paysages remarquables, lieux de mémoire, à valeur historique…

L'inscription est une reconnaissance de la qualité d'un site justifiant une surveillance de son évolution, sous la forme d'une consultation de l'architecte des Bâtiments de France sur les travaux qui y sont entrepris.

Le patrimoine mondial, ou patrimoine de l'humanité

Le patrimoine mondial, est une liste établie par le comité du patrimoine mondial de l'organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO).

Le but du programme est de cataloguer, nommer, et conserver les biens dits culturels ou naturels d'importance pour l'héritage commun de l'humanité. Sous certaines conditions, les biens répertoriés peuvent obtenir des fonds de l'organisation World Heritage Fund. Le programme fut fondé avec la Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel, adoptée à la conférence générale de l'UNESCO le 16 novembre 1972.

En région, le Bassin Minier a été inscrit sur la Liste du Patrimoine mondial, lors de la 36^ème session du Comité dédié fin juin 2012.

C'est le 38^ème bien français sur cette prestigieuse liste qui en compte un millier au total.

Gouvernance

La Région Nord Pas-de-Calais et les Parcs Naturels Régionaux

La Région est à l'initiative des 3 Parcs Naturels Régionaux, qui sont des acteurs fondamentaux de la connaissance, de la gestion et de la protection des paysages. Les Parcs naturels régionaux sont créés pour protéger et mettre en valeur de grands espaces ruraux habités. Un Parc naturel régional s'organise autour d'un projet concerté de développement durable, la Charte, fondée sur la protection et la valorisation de son patrimoine naturel et culturel.

La Région est également maître d'ouvrage de nombreux établissements ou infrastructures à enjeux paysagers forts.

Les Départements

Les Départements sont responsables de la politique des espaces naturels sensibles et des infrastructures départementales.

L'État

L'État dispose d'une compétence affirmée après la décentralisation.

Les architectes des bâtiments de France ainsi que la DREAL assurent les missions d'inventaire et de protection des paysages, soutiennent la compétence (paysagistes conseils, école de paysages, etc.). Le Conseil National du Paysage assure depuis 2000 un suivi des paysages et est force de proposition de mesures d'amélioration.

L'État assure de plus ses missions régaliennes d'autorisation sur des projets susceptibles d'affecter les paysages (documents d'urbanisme, procédures installations classées pour l'environnement, carrières, SDAGE, etc.) et assure la police des sites et de la publicité.

L'État et ses établissements publics sont également gestionnaires d'infrastructures et de réseaux concourant à la prise en compte du paysage (1 % paysage sur les axes routiers par exemple).

Certains établissements publics de l'État sont également gestionnaires des paysages (exemple de l'Office National des Forêts) et peuvent assurer la police des sites. Le conservatoire du littoral réalise des acquisitions foncières et gère les paysages littoraux par exemple.

Les collectivités locales

Les collectivités ont un rôle central dans l'aménagement et la planification (via les documents d'urbanisme, les autorisations sur les zones d'aménagement, les autorisations de lotissements et d'urbanisme, la maîtrise d'ouvrage d'équipements à impact paysager fort). Elles ont également un rôle en tant que gestionnaire des espaces naturels communaux (forêts communales, en liaison avec l'Office National des Forêts par exemple) et sont à l'initiative des protections type ZPPAUP, AVAP, règlements locaux de publicité, etc..

Les Conseils d'Architecture, d'Urbanisme et de l'Environnement (CAUE)

Les CAUE sont des organismes départementaux créés à l'initiative des Conseils départementaux dans le cadre de la loi sur l'architecture du 3 janvier 1977. En région Nord Pas-de-Calais, il y a donc 2 CAUE : celui du Nord et celui du Pas-de-Calais. Ils exercent des missions de service public. Ils sont chargés de promouvoir, sur le plan local, la qualité architecturale, urbaine, paysagère et environnementale, dans le respect du patrimoine et selon 4 missions : conseiller, accompagner, informer, sensibiliser.

La Commission Départementale de la Nature du Paysage et des Sites (CDNPS)

La CDNPS est un organisme siégeant dans chaque département français. Elle est chargée entre autres de veiller sur les sites historiques et pittoresques, de prendre l'initiative de leur inscription et de leur classement. Elle participe à la création de réserves naturelles et protège la faune et la flore.