DREAL HAUTS-DE-FRANCE

Essai de typologie

2011-07-03T08:32:33Z

Au bonheur des sigles…

CA : communauté d'agglomération

CC : communauté de communes

CU : communauté de communes

SIVOM : syndicat intercommunal à vocations multiples

Les regroupements communaux perpétuent en bonne
partie les dénominations traditionnelles. Comme pour
les départements, les références géographiques sont
majoritairement des noms de cours d'eau. De même
nombre de communautés de communes restent attachées au nom du chef-lieu de canton, quand elles ne se dénomment pas carrément « Communauté de communes du canton de… »

La permanence du canton

CC du Canton de Marquion
CC du Canton de Bapaume
CC du Canton d'Audruicq
CC du Canton de Fauquembergues
CC du Canton de Fruges
CC du Canton d'Huqueliers
CC du Canton de Bergues

La référence à la ville centre

CC du Catésis
CC du Solesmois
CA de Cambrai
CC de Pas-en-Artois
CU d'Arras
CC de Bertincourt
CA de Saint-Omer
CC de Lumbres
CC d'Aire-sur-la-Lys
CA de Valenciennes
CC d'Orchies et Beuvry
CA de Douai
CC du Béthunois
CA de Lens-Liévin
CC de Montreuil
CC d'Hesdin
CA de Boulogne
CC de Samer
CA d'Hénin-Carvin
Lille-Métropole CU
CA de Calais
CU de Dunkerque
CC de Montreuil

Un mouvement moins jacobin s'amorce toutefois par
une plus large place laissée aux communes regroupées
autour du chef-lieu. Apparaissent les termes « Région
de », « Pays de », laissant entrevoir des communautés
librement associées autour de la ville principale.

La ville centre et sa région

CC de la Région d'Ardres
CC du Pays de Cassel
CC de la Région de Desvres
CC de Fourmies et environ
CC du Pays d'Avesnes
CC du Bavaisis
CC du Pays de Trélon
CC du Pernois
CC du Pays d'Heuchin
CC du Saint-Polois
CC de l'Auxillois
CC de la Région de Frévent
CC de la Région d'Ardres

La géographie

Les références géographiques sont diverses et portent
principalement sur les cours d'eau ou, plus précisément et contrairement aux dénominations des départements, sur le complexe bassin-versant. Quelques régions géographiques de petite taille permettent à des
c'est le cas autour de Lille.

Les cours d'eau

CC du Val de Canche et d'Authie
CC de la Colme
CC du Val de Gy
CC de la Haute Deûle
CC des 2 Helpes
CC de la Vallée de l'Aunelle et de la Rhonelle
CC de la Vallée de l'Ogneau
CC de la Vallée de la Solre, de la Thure et de l'Helpe
CC du Pays de l'Yser
CC de la Canche-Ternoise
CC de la Vallée de la Scarpe
CC Senséscaut
CC de la Scarpe et Sensée
CC de la Vallée du Vinchy

Les régions

CC des Weppes
CC du Pays du Pévèle
CC du Carembault
CC du Houtland

Le relief

CC des Terres des deux caps
CC des Monts de Flandres

La mer

CC de la Mer et terres d'Opale
CC Opale Sud

Les espaces complexes
La Lys forme limite départementale entre le Nord et le Pas-de-Calais. Bien que la Plaine de la Lys soit une entité fort ancienne, il n'existe pas de CC de la Plaine de la Lys mais des territoires hybrides mordant chacun sur la Plaine de la Lys.

CC des Monts de Flandres et Plaine de la Lys
CC Flandres-Lys
CC Artois-Lys
CC Artois-Flandres

D'autres territoires se définissent aussi par rapport à une double appartenance.

CC de Haute Sambre et Bois l'Évêque
CC de Sambre-Avesnois
CC de Mormal et Maroilles

Ou par une situation géographique peu banale.

CC de l'enclave (du Nord dans le Pas-de-Calais)
CC des communes frontalières-Nord-Est Avesnois (à la frontière belge)

Les références à l'histoire

Quelques communautés de communes se souvien nent de quelques ancêtres celtes.

CC de l'Atrébatie
CC de la Morinie

D'autres des grands moment de l'histoire.

SIVOM du Drap d'Or
SIVOM de la Voie romaine

Ou des anciennes provinces.

CC des Hauts de Flandres
CC des Flandres
CA Artois Com.
CA de la Porte du Hainaut

La « rose des vents »

Plus étonnant se révèle un sentiment d'appartenance
à une ville qui n'est pas intégrée à la communauté. Les
points cardinaux sont alors mis à contribution.

CC du Sud-Ouest de Calais
CC du Sud Pévèlois
CC du Nord de Maubeuge
CC de l'Est du Douaisis
CC de l'Ouest Cambrésis
CC de Carnières-Sud
CC du Sud-Cambrésis
CC de l'Est-Cambrésis
CC du Haut-Cambrésis
CC de l'Espace Sud-Cambrésis
CC du Sud Arrageois

La référence culturelle

Les références sont ici plus intimes, on s'adresse à soit même.

CC des Trois pays
CC des Villages solidaires
CC de l'Espace en Pévèle
CC de la Vacquerie

Moins administratif on affirme une vocation touristique.

CC des Vertes vallées
CC du Pays des géants

Le regard des autres

2011-07-03T08:32:00Z

La naissance de la géographie comme matière d'enseignement, à la fin du XIXème siècle, les premiers guides touristiques au début du XXème siècle vont poser sur l'espace un regard moins morcelé que le regard administratif basé sur le département.

Les « Régions naturelles » de Vidal de la Blache, les régions touristiques des guides Michelin ou des Guides Bleus reprennent de vieilles appellations, c'est le retour des provinces.

A titre d'exemple, dans l'édition de 1952 du Guide Bleu du Nord de la France, l'actuelle Région Nord - Pas-de Calais est constituée de trois unités.
Le littoral de la Manche et son arrière pays sonl
une composante de la Picardie.
Le reste du Département du Pas de Calais s'appelle l'Artois.
La totalité du Département du Nord apparaît sous la dénomination de Flandres. Y compris le Hainaut français et la Thiérache. La chose est plaisante quand l'on sait que, maintenant, il est convenu de ne considérer comme flamand que le pays allant de Bailleul à Dunkerque.

De l'influence Jacobine

2011-07-03T08:28:56Z

Seul le pays du flamand conserve une visibilité et une identité géographique fortes. A ce point d'ailleurs que pour la majorité des habitants de la région, la Flandre se réduit aujourd'hui à la Flandre flamingante. Exit la Flandre wallonne.
Enfin on peut cerner quelques permanences historiques.

Autant la frontière entre France et Belgique apparaît de plus en plus comme artificielle, autant certaines frontières séculaires, telle celle entre France et Saint
Empire, perdurent.

A Maroilles. Landrecies ou Le Cateau, il existe toujours des Faubourgs ou des rues dits « de France ». De ce fait certaines collines délimitent la France et les ancienne » terres d'Empire, même si les « gens du coin » n'en con naissent plus l'origine.

Anecdotiquement, une vieille famille de verrier de Trélon s'amuse à répéter un mot du patriarche, regardant la colline lui barrant, au Sud. la vue : « le pays de ct'chtios françois ».

La première république, pré-Hégélienne, décide de casser les Provinces, duchés et comtés issus du vieux système féodal vermoulu.

Place à la science, au système, aux mathématiques, à la raison pure et aux géomètres.

Le pays et ses conquêtes deviennent carrés et rectangles. Ainsi naissent les départements. les districts (ancêtres de nos arrondissements) et les cantons, tracés aux cordeaux de la République.

Dans ce pays de géomètres et de mathématiciens, l'histoire et les traditions n'ont pas de place, plus de 1000 ans de féodalisme doivent disparaître. Les départements porteront des noms faisant référence à la géographie locale, particulièrement les cours d'eau. Les subdivisions des départements porteront le nom de leur chefs-lieu.

La France de l'époque sera donc découpée en carrés (départements) et en sous-carrés (cantons). Chacun de ces parallélépipèdes correspondant à un temps de parcours (cheval) permettant un accès facile au chef- lieu.

ce titre on peut s'amuser de constater que la république des mathématiciens tout en cassant le système de mesure traditionnel en instaurant le système métrique (litre, mètre, kilo) laisse perdurer le mot « lieu » (ordre de mesure de l'ancien régime) dans le système politique (« chef-lieu »)

Ce sont ces chefs-lieux qui seront les nouvelles références du monde rural. La révolution des transports date du milieu du XVlllème siècle. La qualité des routes, le nombre de relais ou l'on peut changer sa monture permet de diviser par trois ou par quatre ses temps de parcours. Le village est devenu trop petit. Place au Canton.

C'est au chef-lieu de canton que la France rurale prospère, se développe, s'enrichit, se cultive et se confronte à l'État.

Au chef-lieu, l'école supérieure (maintenant Collège), les gendarmes. le marché, le notaire et les bourgeois. C'est aussi le « lieu » ou l'on revendique et ou l'on manifeste. Il faut se montrer et exister face au « pouvoir local », jacobin, parisien ou bourgeois.

De ce fait le chef-lieu de canton est devenu une référence dans le sentiment d'appartenance. Les plus vieux se souviennent des conscriptions militaires ou tous les hommes du canton allaient, fleurs et cocardes bleu- blanc-rouge accrochées au costume du dimanche, s'inscrire comme militaire (« la classe »). C'est aussi le lieu du marché hebdomadaire, des foires agricoles et du commerce de « proximité ».

Le villageois connaît donc au travers son chef-lieu une référence face à « l'autre », le finage s'est élargi, non sans résistance.

Dans le monde urbain, par contre. le canton est devenu. quand on ne l'ignore pas, un monde étrange. Il ignore les quartiers, les rues et les gens.

Dernièrement un candidat aux élections cantonales de Lille-centre n'avait-il pas comme proposition électorale de créer un collège dans le canton de Lille-centre, seul canton a en être dépourvu dans notre région. Personne ne l'a pris au sérieux, puisque la première référence au « vécu » correspond de nos jours à la ville principale des agglomérations.

Aux origines

2011-07-03T08:18:15Z

Il ne s'agit pas ici de faire œuvre d'ethnologue mais de tenter de percevoir comment, au travers des entités intercommunales, la population, par l'intermédiaire de ses élus locaux, s'inscrit dans un territoire.

A l'exception de la Communauté urbaine de Lille, les regroupements communaux sont basés sur des accords volontaires. Hier SIVOM, districts ou syndicats, ce sont aujourd'hui des communautés de communes ou des communautés d'agglomération.

Leurs aires géographiques sont très différentes : regroupement de 3 ou 4 communes (fréquent dans le Cambrésis) ou de plus de 50 communes comme dans le Béthunois.

Ces vastes ensembles ou ces « micro-pays » se sont dotés d'appellations destinées à affirmer une identité dans laquelle la population peut se reconnaître et être
reconnue par les autres.

Notre but étant de percevoir le sentiment d'appartenance, nous ne chercherons donc pas à faire une analyse géopolitique de la définition et de la constitution des territoires (à titre d'exemple : pourquoi la Communauté de communes du Béthunois ne comprend pas Béthune ?), mais nous porterons notre regard sur la dénomination que ces entités se sont choisies.

Les communautés de communes ou d'agglomération se basent sur le regroupement des plus anciennes et des plus permanentes entités territoriales : les communes.

Dans le monde rural on appartenait avant tout à son terroir, son finage, son village, sa paroisse.
Terres de convoitise, les guerres et les traités pouvaient toujours faire passer les villages de l'Empereur au Roi de France ou à tout autre prince : ce qui perdurait c'était la communauté villageoise. Ainsi, au XVllème siècle, Dunkerque connût, le même jour, trois princes différents sans que cela ne trouble excessivement la population.

La Région Nord - Pas-de-Calais présente toutefois des communautés plus vastes qui se différencient par la langue.

Si les différents avatars du Picard se différencient fortement pour quelques érudits ou quelques vieux paysans, les brassages de population, la forte industrialisation et l'ampleur du phénomène urbain ont fait se confondre dans le « chtimi » le Rouchi du Hainaut, le Picard artésien ou, à Lille, le Wallon de la Flandre wallonne.